先行示范引領 當好開路先鋒——交通強國建設試點工作綜述

作者：本站原創　來源：本站原創　發布：2022年9月23日　修改：2022年9月23日　所屬分類：新聞中心　訪問統計：1030

 什么是交通強國？

這片國土上，4000萬交通人正在用奮斗解題，以實干作答。

備受矚目的粵港澳大灣區，沿公路網驅車自香港向珠海、澳門30分鐘即達，香港往來廣州縮短至1小時以內，大灣區“1小時生活圈”基本形成。

黃海之濱，膠東灣畔，山東港口率先建成全球首個智能空軌集疏運系統、順岸開放式全自動化集裝箱碼頭，2021年貨物吞吐量突破15億噸，集裝箱吞吐量突破3400萬標箱。

東南沿海，杭州、寧波等地的“城市大腦”將大數據運用于交通優化，并積極布局5G網絡，這些都為智能汽車和車聯網發展提供著有力支撐。

西南腹地，一個以公共交通為導向的城市開發模式——TOD，在四川成都緊鑼密鼓進行著，旨在以公共交通使用最大化的新理念，重構綠色交通體系，提升空間品質，完善城市功能。

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3年來，加快建設交通強國奮進的鼓點激越。自交通運輸部確定開展交通強國建設試點工作以來，68家單位在試點領域實現率先突破，形成一批先進經驗和典型成果，完善相關政策規劃、標準規范、體制機制，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，為全面加快建設交通強國奠定堅實基礎。

頂層設計助試點率先突破

2019年9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》（簡稱《綱要》），明確到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國�！毒V要》一經發布，全國交通運輸行業反響熱烈，迅速掀起學習貫徹熱潮。

不試點，再宏偉的藍圖也難以下筆，再偉大的設計也難以施工，再正確的理論也難以實踐。把美好藍圖變成現實，分區域、分領域開展試點工作、推進試點任務，至關重要。

2019年10月9日，交通運輸部召開視頻會議，部署加快建設交通強國，啟動交通強國建設試點工作，并為第一批交通強國建設試點單位授牌。會議強調，要充分認識開展交通強國建設試點工作的重要性，堅持“點面結合、探索創新，近遠結合、滾動實施，因地制宜、分類推進，多方聯合、創新機制”基本原則，科學制定和完善試點實施方案，加強統籌指導，強化評估督導，及時總結推廣。

2019年12月2日，交通運輸部正式公布了《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》，強調圍繞重點領域、優勢領域、急需領域或關鍵環節，充分發揮交通強國建設試點工作的先行先試和示范引領作用，分地區、分主題、分批次開展交通強國建設試點工作，科學組織實施試點任務。要通過1到2年時間，取得試點任務的階段性成果，用3到5年時間取得相對完善的系統性成果，培育若干在交通強國建設中具有引領示范作用的試點項目，形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果，出臺一批政策規劃、標準規范等，進一步完善體制機制，培養一批高素質專業化的交通人才，在交通強國建設試點領域實現率先突破。

為充分發揮試點工作在加快建設交通強國中的突破、帶動、示范作用，科學有序推進試點工作實施，2021年10月26日，交通運輸部辦公廳發布關于進一步做好交通強國建設試點工作的通知。交通運輸部加快建設交通強國領導小組負責交通強國建設試點工作的組織領導和統籌協調，領導小組辦公室做好試點工作的協調管理工作。

完善的頂層設計，為試點工作的高質量推進提供了保證。

試點單位、試點任務實現全覆蓋

2021年10月26日，交通運輸部網站密集公布了中國建筑集團、京東世紀貿易有限公司、長安大學、武漢理工大學、交通運輸部科學研究院、中國船級社及北京、浙江、河南、黑龍江等新一批交通強國建設試點單位、試點任務或增補試點任務。從2019年確定河北雄安新區、遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、湖北省、深圳市等13個試點單位以來，交通運輸部共組織68家單位開展相關試點工作，基本涵蓋地方交通運輸及鐵路、民航、郵政主管部門，企業、高校、科研單位、社會團體，交通運輸部直屬各級部門、單位。

京津冀軌道交通基礎設施高質量發展，貨車超限超載治理，大敦煌交旅融合發展，隴原鄉村振興“四好農村路”建設，綜合交通樞紐一體化設計、建設、開發與運營，公路基礎設施智能感知技術研發與應用，全鏈條泛在先進智能物流體系建設，低碳環保綠色物流體系建設，路空協同平急一體的應急物流保障體系建設，無人化物流配送體系構建，危險貨物區域化監管和道路運輸智能化監管，危險貨物港區重大安全風險管控……各試點單位申報的試點任務，無不緊盯加快建設交通強國的重點領域、優勢領域、急需領域、關鍵環節，也必將有效解決目前交通運輸行業發展的難點、痛點，特別是一些行業主管部門、科研機構、高校與相關企業聯合申報試點任務，極大地強化了方式間融合、部門間協同、區域間協調。

試點任務遍地開花，其來有自。早在2019年10月11日，交通運輸部就舉行專家座談會，圍繞學習領會、宣傳貫徹、重在落實《交通強國建設綱要》開展交流研討，聽取與會院士、專家的意見建議，強調要認真開展交通強國建設試點工作，要結合各地方、各區域實際需求，積極參與試點工作，加快探索形成交通強國建設的有效模式和路徑。交通運輸部組織開展了交通強國建設30項專題研究、國家綜合立體交通網12項專題研究，還會同中國工程院開展了中國工程院重大咨詢項目——“交通強國戰略研究”，中國工程院20余位院士，以及包括多家科研院所、高校在內的上千名研究人員參與研究。這些研究成果，為各單位申報試點任務指明了方向。

山東省交通運輸廳全力推進高速鐵路建設管理模式創新，山西省交通運輸廳蹚出普通公路重載運輸“建管養運”新路子，江蘇省交通運輸廳推動長江經濟帶運輸結構調整，福建省交通運輸廳推進“互聯網＋政務服務”體系建設、提升審批智能化水平，廣東省交通運輸廳提升樞紐服務效率、提高支撐粵港澳大灣區發展能力水平，重慶市交通局推進成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展，深圳市交通運輸局以先行示范標準建設深圳智慧機場、打造高品質創新型國際航空樞紐，寧波市交通運輸局全面推進雙層集裝箱海鐵聯運創新發展，部海事局打造海上智控平臺為“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系先行探路，大連海事大學攻關無人駕駛貨物運輸船舶技術，國家能源投資集團有限責任公司加快開行3萬噸級重載列車，中國遠洋海運集團構建航運數據集成平臺，北京京東世紀貿易有限公司建設路空協同、平急一體應急物流保障體系，中國郵政集團有限公司推進郵件處理中心智能化無人化換代升級……

服務構建新發展格局、統籌疫情防控和經濟社會發展的新任務、新形勢，也引領行業主管部門、企業因地制宜，創新申報，有序推進交通強國試點任務。

試點工作落地開花成效初顯

試點是建設的重要任務，更是發展的重要方法，試點能否蹚出路子、結出果子，直接關系未來目標能否順利實現。

交通強國建設試點工作啟動以來，各試點單位壓實主體責任。各省級交通運輸主管部門、大型企業、高校和科研單位等試點組織單位，作為各項試點任務推進的第一責任單位，組織試點任務申報和實施，建立健全組織領導機制，及時調度資源，把控實施進度，組織開展各項試點任務的跟蹤、驗收，定期向領導小組辦公室和有關部門提交總結報告等有關材料。各試點實施單位發揮試點任務的實施主體單位作用，加強各項試點任務的落實和具體實施，推動各項任務按期保質完成，并努力做好成果經驗的宣傳、推廣，取得了喜人的試點成果。

廣西以西部陸海新通道建設為重點，加快建設交通強區。2017年至今，西部陸海新通道運輸能力從弱到強，從“主動脈”到“毛細血管”全面暢通。目前，廣西已初步形成以北部灣港為出�？�，鐵路、高速公路多通道共擔，連接黔、渝、川、陜、甘等內地省份，面向東盟的西部陸海新通道。

以黑水至紅原高速公路為依托，探索適合高原山區高速公路的技術體系；以G548色達至翁達公路工程為依托，建立運行時速達60—80公里的高原山區普通國省道運行“高速化”技術體系；以G318提質改造工程為依托，探索高原山區“交通＋旅游”融合發展路徑；開展后川藏鐵路時代區域內公路、鐵路、航空、樞紐、站點綜合交通運輸發展研究；依托川藏鐵路、成蘭鐵路、成西鐵路等走廊，研究樞紐功能布局規劃體系、綜合交通樞紐和集疏運規劃體系……四川省交通運輸廳大膽探索，創造性地在高海拔、大高差等特殊困難地區開展“高速化”公路深入研究工作。

在全球最大的集裝箱碼頭上海洋山深水港，上海市交通委員會協調組織上港集團、上汽集團、中國移動上海公司等單位緊密協作，投入大量人力物力財力，開展智能重卡測試運營及配套基礎設施建設。經過2年多的技術迭代、試點運營、跟蹤評估和探索總結，上汽紅巖智能重卡基本具備了“洋山港碼頭—東海大橋—深水港物流園區”路線上的自動駕駛及載貨運輸能力，標志著智能重卡從“道路測試”到“示范運營”的突破。此后，又實現了從“單車智能”到“車路協同”的突破。

2021年7月20日，由中國中車承擔研制、具有完全自主知識產權的我國時速600公里高速磁浮交通系統在青島成功下線，這是世界首套設計時速達600公里的高速磁浮交通系統，是當前可實現的速度最快的地面交通工具。中國中車在青島國家高速列車技術創新中心建成了專業的高速磁浮集成實驗中心和試制中心，聯合國內協作單位，構建了包含系統集成、車輛、牽引供電、運控通信、線路軌道在內全系統仿真、試驗平臺，搭建了從核心零部件、關鍵系統到系統集成的國產化產業鏈，探索形成了一條具有行業特色的自主創新之路。

在福建廈門軟件園三期內，一輛“廈門約巴”正在平穩行駛，它能自動靠站，遇到來往車輛、行人，它還能主動避讓。這是“廈門城市公交綜合智慧系統科技示范工程”一個精彩應用場景。從BRT智能網聯車路協同系統建設，到試運行5G微循環網約巴士項目，廈門公交集團已全面開啟新一代信息技術與城市公交的深度融合研究與示范應用。

作為交通運輸部農村客運智能化應用示范項目的新農村綜合生活服務開放生態平臺，在貴州打通了農村物流的最末端，讓“村民出行、商品配送”與城市物流一樣的方便快捷，跑出了黔貨出山的加速度。

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交通強國建設試點工作開展近3年來，各試點單位協同配合、先行先試，無論是交通運輸基礎設施、交通裝備、運輸服務、科技創新、綠色發展領域，還是安全保障、開放合作、人才培養、行業治理方面，各試點任務遍地開花，交通運輸全行業正以堅定的決心和過人的智慧，把試點工作、任務落實到位，讓試點的每一項成績，一步步拼接成《交通強國建設綱要》描繪的壯麗藍圖，當好中國現代化開路先鋒。